原标题：湖北将打造4 亿吨机制砂和6亿吨碎石年产能，1-2亿吨“剑指”长三角

　　为贯彻执行国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的辅导定见》、工信部等十部分《关于推动机制砂石职业高质量展开的若干定见》、国家发改委等十五部分《关于促进砂石职业健康有序展开的辅导定见》以及天然资源部《砂石职业绿色矿山建造标准》，缓解湖北省砂石供求不平衡问题， 支撑疫后经济重振，推动湖北省机制砂石职业高质量展开，特拟定本规划。近来，湖北经信厅、发改委联合发布《湖北省机制砂石工业高质量展开规划（2020-2025）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》指出，到 2019 年末，湖北省有各类砂石企业近千家，其间全省合法有用修建石料矿业权 392 宗，总规划出产才能 2.4 亿吨/年。2019年，湖北全省砂石年消费量约 8 亿吨。全省机制砂石总产量约 5.7 亿吨，有较大商场缺少，供需矛盾杰出，缺口现在经过超采、盗采等添补。跟着天然砂资源日渐干涸和供需结构性差异突显，机制砂已成为职业“短板”。受长江下游商场需求招引，阳新、武穴、嘉鱼等区域沿江砂石企业每年向省外输出砂石 0.6 亿吨左右，部分商场有阶段性供应严峻现象。

　　《规划》方案，到 2025 年，湖北全省机制砂石年产能到达 9.9 亿吨以上，其间机制砂年产能 4 亿吨以上。在全面满意省内砂石需求安稳商场的一起，每年向长江下游输出 1 至 2 亿吨，添补长三角区域砂石缺口，完成湖北省砂石工业的可持续展开。

　　机制砂石企业最低出产规划要求：原则上沿长江布局，不小于 500 万吨/年；要点城市周边，不小于300 万吨/年；其他区域一般不小于 100 万吨/年，部分边远地 区不小于 30 万吨/年（恩施州等地部分偏僻城镇在外）。

　　完善职业准入标准条件，标准企业从业行为，执行产品抽检、商场督查、质量安全预警等监管办法，制止不合格机制砂石产品进入商场，严厉打击不合法行为。

　　《规划》指出，以华新水泥、葛洲坝水泥等为代表的大型水泥企业，以孝感澴川矿业、宜昌建投、鄂东矿投等为代表的国有机制砂石企业，和以武穴民本矿业、襄阳红山矿业等为代表的民营机制砂石企业，都在活跃布局机制砂石工业，进入快速展开期。

　　据统计，2019 年全省机制砂石总产量约 5.7 亿吨，有较大商场缺少，供需矛盾杰出，缺口现在经过超采、盗采等添补。跟着天然砂资源日渐干涸和供需结构性差异突显，机制砂已成为职业“短板”。到 2019 年末，我省有各类砂石企业近千家，其间全省合法有用修建石料矿业权 392 宗，总规划出产才能 2.4 亿吨/年。职业龙头企业缺少，罕见规上企业，均匀规划仅 40 万吨/年；产能 30 万吨/年以下企业数占比超越70%，产能 500 万吨/年以上企业数量仅 30 余家，占比缺乏3%，产能占比缺乏 17%，职业全体仍呈“小、散、乱”特色，资源开发集约化、规划化水平缺乏。

　　展开方针：到 2025 年，全省机制砂石年产能到达 9.9 亿吨以上，其 中机制砂年产能 4 亿吨以上。在全面满意省内砂石需求安稳商场的一起，每年向长江下游输出 1 至 2 亿吨，添补长三角区域砂石缺口，完成湖北省砂石工业的可持续展开。

　　——优化产能布局。着眼商场需求和资源禀赋，依托我省区位优势，进步全省机制砂石工业集中度，培养 1 个亿吨级机 制砂石出产演示基地，布局一批千万吨级机制砂石出产基地。到 2025 年，全省年产 100 万吨及以上的大中型机制砂石企业 产能占比到达 80%，均匀产能规划超越 150 万吨/年。

　　——加强质量保证。依照国家标准和职业标准，加强砂石标准与混凝土、砂浆、预制件等下游标准对接，全省树立完善的机制砂石技能标准。新增一批高品质机制砂石基地，I 类产品为代表的高品质机制砂石占比达 45%以上，满意新基建等要点工程建造对高质量砂石产品的需求。

　　——加速绿色展开。推动运用尾矿、废石、修建撤除废物再生资源等出产机制砂石的份额明显进步，万吨产品能耗（不含矿山挖掘和污水处理）以石灰石等碳酸盐岩类矿石为质料的不高于 10 吨标煤，以花岗岩等硅酸盐岩类矿石为质料的不高 于 13 吨标煤。矿山建造、出产契合《砂石职业绿色矿山建造标准》（DZ/T0316）要求。

　　1.优化砂石矿藏布局。严厉采矿权规划总量和出产规划“双控”准则，将《湖北省机制砂石工业高质量展开规划（2020-2025）》中关于矿业权设置的有关内容归入《矿藏资源总体规划（2021-2025年）》中，促进砂石矿业权数量、规划与商场需求相适应。考虑到资源散布广泛性，在保证供应的一起，也要避免“一哄而上”构成职业产能过剩，严厉机制砂石企业准入，拟定职业规 范条件，达不到要求的有序退出。

　　2.多渠道拓宽砂石质料。各市、州至少建造一个修建废物再生砂石项目，鼓舞具备条件的矿山企业运用废石出产机制砂石，支撑黄石大冶铁矿尾矿、随州和麻城饰面石材尾料等归纳 运用。严厉执行《长江中下游干流河道采砂规划》和《汉江中下游干流及东荆河河道采砂规划》，在保证防洪、生态、通航 前提下，依法依规挖掘省内河道砂作为弥补，严厉打击不合法采 砂。

　　3.强化规划标准。机制砂石企业最低出产规划要求：原则上沿长江布局，不小于 500 万吨/年；要点城市周边，不小于300 万吨/年；其他区域一般不小于 100 万吨/年，部分边远地 区不小于 30 万吨/年（恩施州等地部分偏僻城镇在外）。

　　4.大力展开机制砂。天然砂资源逐渐干涸，现在机制砂石企业多用尾料出产机制砂，砂产品率遍及缺乏 30%，而修建用砂和用石份额一般为 45%∶55%，供需结构性差异导致修建用砂严峻缺少，鼓舞新建机制砂石项目进步机制砂产品率。

　　1.建造大型出产基地。依据疆土空间规划，严守疆土空间用处控制准则，依据全省砂石资源赋存情况以及物流条件等情 况，结合各市、州严重建造工程对修建砂石需求，规划宜昌作为鄂西机制砂石要点出产区，荆门作为江汉平原机制砂石要点出产区，黄石、黄冈、鄂州、咸宁作为鄂东机制砂石要点出产区。在黄石阳新规划建造 1 个亿吨级机制砂石出产基地；在黄 冈武穴、咸宁嘉鱼、黄石阳新、宜昌夷陵和长阳、荆门东宝等 具备条件的区域规划建造一批千万吨级机制砂石出产基地。

　　2.培养龙头企业。培养契合工业展开导向、商场竞争力 强、归纳效益好、带动效果大的职业龙头企业。鼓舞企业以资源、本钱、技能、商场等为枢纽，在发挥行政主管部分效果的一起，愈加重视经过商场化、法制化手法推动吞并重组，筛选落后产能，整合全省机制砂石现有资源，扶持要点龙头企业，打造办理先进、装备精良、质量牢靠、安全环保、环境优美的砂石企业。

　　3.打造优势工业。在保证我省自用基础上，加强与长三角城市群的联动，依托长江黄金水道，布局大型机制砂石出产基地，将资源优势转化为严重项目建造优势，打造我省优势机制砂石工业。遵守国家推行机制砂石战略，添补长江经济带机制砂石需求，服务湖北疫后经济重振。

　　4.下降运送成本。推动大型机制砂石 100 公里以上间隔运送“公转铁、公转水”，完善长江、汉江及内河的砂石专用码头、集散中心配套，推动铁路专用线建造，加强不同运送方 式间的有用联接，对年运量 150 万吨以上的机制砂石企业，选用铁路、水路、管道或管状带式运送机等清洁方法运送份额不 低于 80%，经过削减公路运送量、添加铁路运送量和水路运送量，实在进步机制砂石辐射才能，下降运送费用，加强我省机制砂石运送保证。

　　树立省促进机制砂石工业展开作业联席会议准则，省经信厅担任统筹和谐，省发改委、公安厅、财务厅、天然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通厅、水利厅、商务厅、应急办理厅、商场监管局、统计局、中铁武汉局集团等联动协作，发挥职能效果，构成作业合力。各地要结合实际情况，树立完善本地机制砂石工业展开作业和谐机制，拟定施行方案，统筹加强 对本地机制砂石工业展开规划辅导和监督施行，推动机制砂石工业有序展开。

　　天然资源部分在拟定《矿藏资源总体规划（2021-2025年）》时，应充分考虑采用本规划中的相关内容，在砂石料矿业权出让的进程中，支撑龙头骨干企业展开砂石料矿山整合，促进规划化、集约化、现代化展开。省促进机制砂石工业展开作业联席会议成员单位保证规划施行所触及的矿藏资源规划、生态红线、土地、林地等调整和优化，要点支撑沿江大型机制砂石基地的布局和建造，将黄石阳新亿吨绿色机制砂石项目打构成为长江经济带国家级机制砂石演示基地，争夺列入国家要点项目，引领全省机制砂石职业高质量展开。运用归纳标准依法依规筛选排放、能耗、安全等不合格的落后产能，鼓舞运用废石以及尾矿出产机制砂石。推动机制砂石中长间隔运送“公转铁、公转水”，削减公路运送量，完善港口集疏运系统和内河航道网络建造。加强财务、金融方针对机制砂石职业支撑的引导效果，加大优质机制砂石企业信贷支撑力度；执行国家税收优惠方针，契合条件 （参阅《矿业权出让收益征收办理暂行办法》财综2017﹝15﹞号规则）的修建石料矿业权出让收益可分期交纳， 实在为企业减税降费。鼓舞社会本钱参加，活跃引入战略合作者，做大做强机制砂石企业。大力引入机制砂石职业高层次人 才，树立专业人才库和沟通渠道，加强在岗在职人员培训，为职业展开供给人才支撑。

　　依托职业协会研讨拟定机制砂石使用于我省工业和民用修建、交通工程、水利工程的产品质量标准、查验规程；树立健全全省建造用砂石溯源信息办理渠道，完善标准机制砂石出产 运用办理系统，加强机制砂石出产和使用进程质量管控。

　　拟定职业指标系统，强化职业运转监测和统计分析，定时发布职业运转信息，及时和谐处理职业展开中的严重问题。完善职业准入标准条件，标准企业从业行为，执行产品抽检、商场督查、质量安全预警等监管办法，制止不合格机制砂石产品进入商场，严厉打击不合法行为。充分发挥职业协会在政府与企 业之间的桥梁和枢纽效果，做好双向服务，实在加强职业自 律，标准职业商场秩序，保护企业合法权益。

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